一，电子标，“串标”嫌疑点解析汇总：

第一，IP地址一致，原因是在同一个IP地址报名、上传、解密投标文件了；

第二，文件用户名一致，原因是用了别人的软件会员，比如说WPS会员可以几台电脑通用，不注意，就掉坑里了；

第三，预算锁锁号一致，原因是同一个预算编制软件做的预算；

第四，网卡MAC地址一致，原因是同一个电脑上传、解密了投标文件；

第五，文件属性一致，原因是同一台电脑、同一人制作的文件；

第六，文件创建标识码一致，原因是同一个原文件修改制作而成的；

第七，机器码一致。原因是同一台电脑制作的标书。

二，分析探讨：

1、《招标投标法实施条例》规定：

“第三十九条 禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标：

(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

(二)投标人之间约定中标人；

(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

第四十条 有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标：

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

(五)不同投标人的投标文件相互混装；

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。”

法条：第三十九条 “属于投标人相互串通投标；”第四十条 “视为投标人相互串通投标：”并没有明确表明上述：“电子标，“串标”嫌疑点解析汇总”所列：IP地址一致等七种情形即认定为：“属于投标人相互串通投标；”或“视为投标人相互串通投标：”情形！

因此，可以认为：如果招标文件中并未注明IP地址一致等上述七种情形即认定为：“属于投标人相互串通投标；”或“视为投标人相互串通投标：”情形！

那么，即便投标人出现了IP地址一致等上述七种情形，评标委员会、评委专家也不应该将其直接认定为串通投标，应给予投标人澄清说明机会。当然，评标委员会、评委专家有将其直接认定为串通投标的权力。

2、如果招标文件中直接注明IP地址一致等上述七种情形即认定为：“属于投标人相互串通投标；”或“视为投标人相互串通投标：”情形！

那么、招标人、招标代理机构及其制定的招标文件存在违法风险。

3、在当前广泛采用网上电子交易平台开展的招标、投标、评标实践过程中，投标文件一旦出现IP地址一致等上述七种情形，网上电子交易平台系统会立刻自动报警。此时，评标委员会、评委专家一般会选择认可系统自动报警，在不给予投标人澄清说明机会的前提下，直接做出对投标人不利的选择，对此投标人必须有清醒认识。

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