时间:2026-07-17 15:49:55浏览量:50
前言
2026年7月,招标采购领域迎来政策“上新季”——从信用监管升级到远程异地评标提速,再到代理机构监管新规集中施行,每一项变化都深刻影响招标人和采购代理机构。本文梳理四大核心看点。 一、“黑名单”制度升级:失信将直接卡住招投标资格 7月15日,国家市场监管总局《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》(总局令第128号)正式施行,2021年版旧办法同步废止。
新规第十八条明确:对被列入严重违法失信名单的当事人,在审查行政许可、资质、资格、委托承担政府采购项目、工程招投标时,将其作为重要考量因素。
措辞的变化意味深长。过去“信用状况”在招投标中只是参考维度;新规将其提升为“重要考量因素”,信用从“锦上添花”变成了“硬性门槛”。 企业一旦在食品安全、产品质量、公平竞争等领域发生严重违法,不仅面临罚款停产,还将在招投标中处处受限。第十九条进一步明确,失信信息将共享至全国信用信息共享平台,实施联合惩戒——一次失信,全国受限。 影响 对招标人而言: 选择代理机构和供应商时,信用审查将从“加分项”变为“否决项”,建议提前建立供应商信用筛查机制。 对代理机构而言: 信用管理已是生存问题。围标串标、出借资质、虚假材料等行为一旦查实,付出的代价将是系统性的。 对招标人和代理机构的实操影响: 招标文件编制、开标流程、专家沟通等环节都需重新梳理。比如跨省评审中断网断电怎么办?福建新规给出2小时“容错窗口”;专家劳务费主场按主场标准、副场按副场标准分别发放——这些细节需提前熟悉。
二、远程异地评标全面提速:大项目“必须跨省”,时间表已定 如果说失信名单是“底线约束”,那么远程异地评标的全面铺开,则是“规则重塑”。 根据国家发展改革委《关于推动远程异地评标常态化运行的通知》(发改法规〔2026〕327号),各省须在2026年6月底前,30%以上依法必须招标的工程建设项目实行省域内或跨省远程异地评标;12月底前达到50%以上;2027年12月底前达到70%以上。
尤为值得关注的是跨省远程异地评标的规模标准——达到以下规模的项目,原则上必须实行跨省远程异地评标:
工程施工类:单项合同估算价1亿元及以上
货物采购类:单项合同估算价2000万元及以上
服务类(勘察、设计、监理等):单项合同估算价1000万元及以上
这意味着什么? 过去评标专家多在当地抽取,“熟人评标”风险始终存在。跨省评标常态化后,专家随机性和独立性大幅提升,围标串标空间被极大压缩。 影响 对招标人和代理机构的实操影响: 招标文件编制、开标流程、专家沟通等环节都需重新梳理。比如跨省评审中断网断电怎么办?福建新规给出2小时“容错窗口”;专家劳务费主场按主场标准、副场按副场标准分别发放——这些细节需提前熟悉。
三、代理机构监管进入“记分时代”:百分制,且行且珍惜 7月1日,宁夏发改委等六部门联合出台《工程建设项目招标代理机构管理实施细则》正式施行。最具标志性的创新,是年度百分制记分管理。
代理机构和从业人员初始信用分均为100分,以自然年为周期,依据不良行为严重程度扣分,最终划分为A到E五个等级。记分结果实时更新、全网公示,直接成为招标人选择代理机构的重要参考。
哪些行为会被扣分?新规列出了一份详尽的“负面清单”:
开标现场人员与备案信息不一致——扣分 设置歧视性条款、排斥潜在投标人——扣分 未按时归档保存招投标资料——扣分 不按要求参加继续教育培训——扣分 泄密、行贿、围串标等——不仅扣分,还要依法从严处罚并纳入失信名单 更值得注意的是跨部门协同监管:住建部门管登记,行业主管部门管执业行为,公共资源交易中心管现场——三方各司其职,监管无死角。 影响 对代理机构的启示: 粗放式代理模式已走到尽头。每一次开标、每一份文件都将被量化记录。 与此同时,福建《政府采购远程异地评审工作管理规则(2026版)》也对代理机构现场组织能力提出更高要求:场地须具备5类功能区域、专线宽带不低于100M——这些硬件要求将倒逼代理机构提升综合服务能力。
四、专项整治纵深推进:典型案例划出“高压线” 政策在收紧,执法也在加码。 7月10日,陕西财政厅公布2026年政府采购“四类”违法违规行为专项整治抽取代理机构名单——这是财政部、公安部、市场监管总局联合部署的年度专项行动,覆盖差别歧视条款、围标串标、虚假材料、违规收费四大重点。 7月7日,财政部对国信招标集团在多个项目中“以不合理条件对供应商实行差别待遇”等行为作出警告处罚。5月,市场监管总局公布首批典型案例:上海绿捷组织5家企业陪标,非法获取86个校园餐项目,涉及金额约3.23亿元,被吊销营业执照。 这些案例传递的信号非常清晰:专项整治不是一阵风。无论是采购人设置“萝卜条款”,还是供应商围标串标,都将面临从警告、罚款到吊销执照、终身禁业的多层次惩戒。 合规是底线,专业是出路 7月密集落地的新规,表面看是“管得更严了”,实质上在推动招标采购行业走向更透明、更规范、更高效。 对招标人而言,信用审查、远程评标等环节工作量可能增加,但换来的是更少的“关系标”和更高的采购质量。对代理机构而言,记分管理看似是“紧箍咒”,实则是行业洗牌中的护城河——谁先完成专业化和合规化转型,谁就能占据先机。 与其被动应对,不如主动拥抱。毕竟,在更公平的赛道上,真正有能力的人只会跑得更快。 参考来源: 国家市场监督管理总局令第128号《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》 2. 国家发展改革委《关于推动远程异地评标常态化运行的通知》(发改法规〔2026〕327号) 3. 《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理机构管理实施细则》 4. 《福建省政府采购远程异地评审工作管理规则(2026版)》 5. 中国政府采购报、中国采购与招标网相关报道 来源:易招标学苑 免责声明:引用会标注来源,内容仅代表作者个人观点,版权归原作者或原出版社所有, 不对所涉及的版权问题负法律责任,如有侵权,请联系删除。
