某依法必须招标的施工项目，2020年3月下旬发布招标公告，共有13家施工企业参加投标。4月20日，该项目完成了评审。近期在整理资料时发现，其中两个投标人的保证金凭证混装了（当时评审时未发现），这两个投标人不是中标单位。现在投标有效期已过，这个串标嫌疑应当由谁来认定？是由原评标委员会认定吗？如果想处罚这两个投标人，该怎么做？

《招标投标法实施条例》第四十条规定，“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。”

本例所列情形，属于《招标投标法实施条例》第四十条第五项规定的视为串标情形。但本项目评审已结束，在评审阶段，评标委员会未发现这一情形。如招标人想处罚这两家单位，可将该情况向当地招标投标行政监督部门报告，由行政监督部门进行查处。